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對十三屆全國人大二次會議第7320號建議的答復

文章來源:協會黨建局   發布時間:2019-11-13

“中國首飾玉器百花獎”(以下簡稱“百花獎”),是由原國家經委、原國家輕工業部于1981年批準設立的,是中國工藝美術界的最高獎項。2010年經原監察部等九部門組成的聯席會議批準,是目前中央國家機關評比達標保留項目之一,每兩年開展一屆。“百花獎”活動開展多年來,主辦方中國輕工珠寶首飾中心一直積極組織各省、自治區、直轄市開展“百花獎”評選及相關活動,堅決貫徹落實習近平總書記關于傳承弘揚中華文化系列重要指示批示精神,在調動和激發從業者創作積極性、培育和弘揚精益求精的工匠精神方面作出了積極貢獻。為確保評選的客觀性、公正性和權威性,“百花獎”主辦單位按照國家評比達標表彰管理有關規定,承擔全部費用,不以任何形式向參評單位和個人收取費用。中國輕工珠寶首飾中心開展“百花獎”評選無資金來源,對進一步推廣和有效開展“百花獎”評選活動,充分發揮其在非物質文化遺產保護方面的積極作用帶來了一定困難。

近年來,財政部、工業和信息化部、文化和旅游部等部門在非物質文化遺產保護方面做了大量工作。財政部通過國家非物質文化遺產專項資金,積極支持實施傳統工藝類國家級非物質文化遺產代表性項目、國家級代表性傳承人記錄等。僅2019年,中央財政通過文化和旅游部部門預算和轉移支付安排資金7.8億元,支持實施854個國家級非遺代表性項目,支持2559位國家級代表性傳承人進行記錄,開展非物質文化遺產傳承人群研培174期,補助21個國家級文化生態保護區建設,推動開展非物質文化遺產相關宣傳活動。上述支持內容包括已經列入國家級非物質文化遺產名錄的金銀細工制作技藝、玉雕等傳統工藝類代表性項目和代表性傳承人。工業和信息化部推動出臺了一系列政策措施,包括印發《關于工藝美術行業發展的指導意見》(工信部消費〔2014〕192號),組織舉辦工藝美術行業培訓班等,也在傳統工藝特色產業集群培育上作了積極引導,推動“中國玉都—廣東省揭陽市”“中國黃金珠寶首飾之鄉—福建省莆田市北高鎮”“中國琥珀之城—云南省騰沖市”等珠寶首飾行業特色產業集群朝著規模化、聚集化、品牌化不斷發展。文化和旅游部、工業和信息化部公布了國家傳統工藝振興目錄,重點選取了一批具備一定傳承基礎和發展前景,傳承人群較多,有助于發揮示范帶動作用,形成國家或地方品牌的傳統工藝項目。現行國家政策對傳統工藝類國家級非物質文化遺產代表性項目、國家級代表性傳承人已有專項資金支持,在工藝美術行業職業技能培訓和支持“特色區域”品牌方面也做了許多工作,且卓有成效。

您提出的“請有關部門能針對‘百花獎’相關活動,給予長期資金支持,培育國家品牌的可持續發展”的建議對“百花獎”評選活動的開展很有幫助。但由中央財政給予長期資金支持存在以下問題:一是缺乏政策依據;二是沒有資金來源,且“百花獎”自2010年以來,一直沒有納入部門預算,由主辦單位自行解決經費問題;三是容易引起其他有評比達標表彰項目活動又沒有納入部門預算單位的攀比。因此,不宜由財政部或工業和信息化部安排專門資金并長期支持。當前,我們支持中國輕工珠寶首飾中心立足行業特點,通過多種途徑、多種方式籌措資金,妥善解決資金短缺問題,在評選過程中踐行公開、公平、公正理念,進一步提升“百花獎”評選權威性和公信力,使之成為工藝美術行業的榮譽標桿,并通過現有渠道完善對非物質文化遺產的保護工作。

下一步,財政部將根據您所提建議,繼續通過現有渠道,研究進一步完善支持機制,推動做好傳統工藝等非物質文化遺產保護的各項工作。工業和信息化部將與相關部門,在充分論證的情況下,對財政資金支持開展相關評選工作給予統籌考慮,并認真貫徹落實有關產業政策的要求,加強政策協調和信息溝通,推動珠寶首飾行業高質量發展。我們也將積極配合有關部門工作,共同推動珠寶首飾行業實現高質量發展。

衷心感謝您對“百花獎”項目的關心、理解和支持,歡迎繼續提出寶貴意見和建議。

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